岁序更替，华章日新。近日，全市奋战在矛盾纠纷预防化解工作一线的2000余名同志，以视频会议形式参加了全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建推进“三清两建”工作会议。

会前，市委书记江凌会见了我市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型代表。全市20年内未发生越级上访、重大事故、刑事案件的616个村（社区）的代表参加了会议。

近年来，各县区各部门坚持党的全面领导，站稳以人民为中心的根本立场，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，创新实践“三清两建”，描绘出一幅幅基层善治的生动画卷，成就洛阳“枫”景独好。

“洛阳市深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化党建引领，创新开展‘三清两建’乡村治理专项行动，着力清资产、清‘村霸’、清矛盾，建强农村经济合作组织，建强村民自治组织，构建起多方协同、高效联动的矛盾纠纷多元预防化解体系，为现代化洛阳建设提供了坚强法治保障。”市委副书记、政法委书记杨骁说。下一步，我们将持续践行习近平法治思想，不断深化“三零”创建、“三清两建”，深入推进基层社会治理创新，切实提升矛盾纠纷预防化解能力水平，着力防风险、保安全、护稳定、促发展，为平安河南建设贡献更多洛阳力量、展现更大洛阳担当。

“村里用清收回来的集体土地吸引乡贤返乡创业，发展仓储项目，村集体经济有了‘硬支撑’，大家的钱袋子也更鼓了，村民们的心气顺了，干劲更足了。”新安县正村镇太平村党支部书记韩卫东乐呵呵地说，在“三清两建”专项行动中该村形成了“村党支部+群众主动参与”的乡村自治模式。

洛龙区安乐镇军屯社区是一个“村改居”社区，连续多年被列为“后进村”。自“三清两建”专项行动开展以来，洛龙区选派了一批优秀党员干部到军屯社区任职。社区干部经过调查走访，妥善解决长期得不到处理的历史遗留问题，集体经济收入由原来的不足8万元增加到50余万元。

2023年，洛阳市对“三清”工作开展“回头看”，持续整改突出问题；对“两建”工作强化建章立制、试点引领，提升基层自治能力，激发发展活力。

目前，“三清两建”工作在洛阳市已经常态化开展，越来越多的村庄实现了美丽蝶变，一幅既充满活力又和谐有序的壮丽画卷正在河洛大地徐徐展开。

“多亏了县法律援助中心的悉心帮助，俺才顺利讨回工钱……”洛宁县农民工张某感激地说。洛宁县探索实践“三调对接”矛盾解纷工作模式，实现了降低信访量、降低治安案件量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”目标。

老城区“和事老城”矛盾纠纷一体化调解中心，纵向贯通“区—街道—社区—网格”四级社会治理体系，横向汇集13个部门联动解纷力量，实现矛盾纠纷“一站受理、四级联动、精准分流、多元调处、访调对接、诉调衔接”，让群众解纷“一站式受理、一平台调度、一揽子化解、一体化服务、一张网共治”。

全市村（社区）智慧安防建设稳步推进，实现了公共视联网系统市、县、乡、村四级全覆盖，综治信息平台市、县、乡三级全覆盖，有效推动了社会治理向“最后一公里”延伸。

我市深入贯彻省委关于深化“三零”创建的部署要求，牢固树立底线思维和风险意识，始终坚持把抓基层、打基础作为固本之举和长远之计，不遗余力筑阵地、聚合力、强支撑、提质效，不断夯实平安稳定根基。截至目前，全市各类创建主体总数为70469个，其中社区3221个、企事业单位67248个。社区达标率为91.91％，企事业单位达标率为99.35％。

2023年9月10日晚，在位于瀍河回族区的塔西烧烤城，戴着红袖标的安全员马旺民对记者说：“今年的夜市治安特别好，至今没有发生一起打架斗殴案件。”

去年夏季，市委政法委牵头开展“平安护夏”专项行动，聚焦宾馆、烧烤摊点、景区、城中村等10个重点领域，打造4424个“最小共治单元”，组织动员社会力量参与“三零”创建，以实现“警情下降、案件下降、满意度提升、秩序好转”的治理目标，打造“最安全夜经济城市”品牌。

“最小共治单元”建设，聚焦防范处置事件发展的“黄金1分钟”，把处理突发事件的力量前移至“群防共治”，安全关口前移至一线区域，有效提升了风险隐患发现率，以“小单元”筑牢洛阳“大平安”，形成了城市安全群防群治的新局面。

各县区坚持全面整治、一域一策、示范带动，场所部位“全覆盖”，综合整治宾馆旅馆、网约房、出租屋、电竞酒店等各类场所8000余处，发放提示函5228份，查处各类道路交通违法行为73万余起，新增流动人口登记10000余名，打造反电信诈骗、三无小区整治、新业态治理等领域“样板间”90余个，确保“风险清源、隐患清零、问题清仓”。

经过4个月的实践探索和检验，“1+10+1”基层治理体系应运而生，“1”即构建党建引领下村（社区）“群宣群教、群防群治”基层治理新模式；“10”即建立10个重点领域有效治理的工作机制；“1”即大力推进“最小共治单元”建设，紧抓防范突发状况的“黄金1分钟”。“1+10+1”基层治理体系凝聚了共护平安强大合力，基层治理的新模式更为成熟，为推进现代化洛阳建设创造安定团结、和谐稳定的社会环境。